为深入推进移风易俗工作，加强民间信仰事务管理，宁海县以长街镇新城村为试点，开展民间信仰场所削减合并工作，将9个分散的民间信仰场所削减合并为1个总庙，形成“九庙合一”管理新模式。依托该模式，近年来，该县长街镇民间信仰点由148个削减至93个，实现重大安全生产事故、非法宗教活动等事件“零发生”，省市民族宗教领导多次前往考察。

       以群众为中心，法理与情理兼顾

       破解“怎么拆”难题

       一是深入基层“近”听民声。

       结合民间信仰场所受众群体特殊情况，强化“源头”工作，以“座谈+走访”形式，深入农村基层听取群众声音，全面掌握群众顾虑及诉求，为场所拆迁打下良好基础。新城村场所拆并过程中，累计召开座谈会8次，走访重点人员87人次，收集相关问题及诉求建议40余条。

  省委统战部副部长、省民宗委主任楼炳文调研宁海长街新城总庙

       二是立足群众“巧”解“心锁”。

       组建专家工作组，结合群众诉求建议，科学制定“一庙一方案”，对“仪式怎么搞、资金怎么补”等群众较为关心的21处问题进行明确。同时针对部分抵触情绪较为强烈的群众，多次上门了解其诉求、讲解相关政策，成功解开5名老人“心锁”，有序推进政策处理工作。

       三是尊重信仰“紧”贴风俗。

       在符合工作要求的前提下，对拆迁时间、物品搬运、仪式举办等方面征求村情民意，综合法理与情理因素，使拆并过程更具效率和人情味，如在物品搬运上，经与信众协商，9个场所约定在同一日举行，在场所内物品设计、摆放上给予充分自由度，既简化形式又充分尊重民间信仰场所风俗习惯。

       以整合为目的，新址与旧址同建

       破解“怎么建”难题

       一是科学选址“建有所宜”。

       在新庙选址中坚持“就近合并、方便群众”原则，结合村庄总体规划，尽可能方便群众参与信仰活动，择优制定3个备选方案，召集各村党员、村民代表、老干部等投票确定新场所选址。新庙规划至新城村委会附近，占地约400平方米，位于村庄交通枢纽，地势平坦、交通便利，方便群众参与信仰活动。

       二是合理布局“建以致用”。

       多次召集场所负责人、有辈分的群众等对总庙内空间布局、方位规划等进行讨论，兼顾各方利益诉求，最终确定“二进院落四合院”设计方案，按照“中间主殿，两侧副殿”格局排布，既妥善安置搬迁物品，又充分考虑群众不同诉求。新庙最多可同时容纳100余人参与活动，“一站式”满足群众民间信仰活动需求。

       三是拆后利用“建为便民”。

       以“腾空间、优环境、促发展”为目的，对拆迁后的9处场所进行综合利用，根据所处位置因地制宜、统筹规划，其中，3处建成停车场、5处复垦耕种农作物，1处恢复路廊，累计腾余农村土地约1600平方米，土地利用率提高80%，群众满意率100%。

       以机制为保障，治标与治本并行

       破解“怎么管”难题

       一是明确责任“制度管”。

       按照“依法管理、属地管理、分类管理”原则，制定场所管理制度，签订《安全管理目标责任书》，夯实村班子主体责任，推进宗教场所管理制度化、规范化、精细化。目前，该县长街镇52处民间信仰场所全部完成制度上墙。

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       二是内查外巡“常态管”。

       建立“内外”双重管理队伍，内部管理由场所负责人、主要参与人负责，承担“管理、卫生、安全、财务”等职能，现已建立场所管理队伍52支208人；外部管理由镇干部、村干部负责，实行网格化管理，通过“周巡、月查、季督”，定期梳理场所管理情况，目前已组建管理队伍72支212人。

       三是紧盯重点“联动管”。

       重点加强重要节日及重大活动开展前夕场所管理工作，联动相关部门，对场所活动开展及安全管理等情况加强巡查，防止发生安全事故及场所回潮。自2015年新城总庙建成以来，实现违章搭建、消防安全事故等“零发生”，涉及自然村未发生1起场所回潮现象。

宁波市委统战工作领导小组到宁海调研宗教工作

供稿：宁海县民宗局