宗教活动场所既是教职人员和信教群众开展宗教活动的主要阵地，同时也是服务联系信教群众、加强政策法规宣传的重要平台。近年来，江苏省南通市民宗局坚持以习近平总书记关于宗教工作的重要论述精神为指引，积极推动宗教活动场所法治宣传阵地建设，着力夯实基层宗教领域普法基础，不断提升宗教界和信教群众的法律意识和法治素养，引领全市宗教领域法治宣传工作再上新台阶。

      一是明确硬件标准。硬件是基础，是法治宣传阵地正常运转的前提和保障。南通市民宗局印发了《南通市宗教活动场所法治宣传阵地建设方案》，明确了“一屋一室一机制”建设具体内容和标准，即设置法律图书屋、建立法治宣传室、完善法律服务机制。法律图书屋藏书以《宪法》《民法典》《国家安全法》《安全生产法》以及新修订《宗教事务条例》《江苏省宗教事务条例》等法律法规和宗教政策法规为主要内容，法律书籍不少于10种50册。法治宣传室以习近平总书记关于宗教工作的重要论述、社会主义核心价值观、新修订《宗教事务条例》宣传教育、反邪教警示教育以及法治文化为主要内容进行板块设置。进一步健全完善法律服务机制，丰富拓展“千名律师进宗教活动场所”“法律服务工作站”“律师事务所与宗教活动场所结对共建”等工作内容。同时，硬件建设不搞“一刀切”，立足现有的阅览室、活动室、讲堂等相关设施进行改造，不搞重复建设。

      二是完善制度体系。制度是管长远的，健全制度才能强化责任落实，才能确保法治宣传阵地深入持久发挥功能。首先明确内容把关制度，要求围绕贴近信教群众生产生活实际确定宣传内容，精心组织选题、定期进行更新，注重德治与法治并举。其次是完善质量标准制度，结合各宗教自身特点开展建设，吸收借鉴宗教文化中的积极因素，提升宗教活动场所的整体法治氛围和人文内涵，真正做到彰显特色、提升品位。鼓励有条件的场所充分利用新媒体、新技术，对现有法治宣传阵地进行改造提升，不断融入新元素、注入新内容、发挥新作用，切实提高宣传阵地的吸引力和感染力。同时，优化了阵地管理制度，形成职责明确、程序严谨、落实有力、运转顺畅的工作体系和工作机制，明确专人负责、加强日常维护，做到统一规划、合理布局、整合资源、整体推进，促进法治宣传阵地建设的制度化、程序化、规范化。

      三是注重统筹结合。在宗教活动场所法治宣传阵地建设中，做到“五个结合”：一是与学习习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，突出加强对习近平总书记关于宗教工作重要论述精神的学习，积极探索坚持我国宗教中国化方向的南通实践；二是与“四进”活动相结合，特别是坚持以社会主义核心价值观为引领，指导各宗教对教规教义作出符合时代进步要求的阐释；三是与新时代文明实践中心建设相结合，倡导移风易俗、文明敬香，不断规范农村宗教秩序，更好地服务乡村振兴；四是与法治宣传主题活动相结合，深化拓展“国家安全教育日”“政策法规学习月”“宪法宣传周”以及《民法典》和新修订《宗教事务条例》《江苏省宗教事务条例》的学习宣传；五是与法律服务相结合，充分发挥律师团队的专业优势，开展法律咨询服务，加强矛盾纠纷化解，为宗教和睦营造良好的法治环境。

      四是强化典型引领。根据“谁执法、谁普法”要求，按照因地制宜、协调推进的思路，指导海安市民宗局在广福禅寺开展法治宣传阵地建设试点，一年来共开展各类活动19次，建立了与法治宣传阵地建设相关的22项制度，使法治宣传工作深入人心，有效维护了宗教活动场所、教职人员和信教群众的合法权益。在此基础上，在海安召开全市宗教活动场所法治宣传阵地建设推进会，进一步统一思想、凝聚共识，充分认识到法治宣传阵地建设是贯彻落实全面依法治国方略的根本需要，是健全基层法治宣传体系的重要举措，同时也是强化基层宗教工作依法治理的有力抓手。与此同时，在全市31家四星级以上宗教活动场所全面推开，形成规模效应，不断扩大宗教活动场所法治宣传阵地建设的覆盖面和影响力，推动宗教领域普法宣传行稳致远。

      五是建立长效机制。加强组织领导，成立了以南通市民宗局主要领导为组长的领导小组，明确工作责任，制订有效措施，确保各项工作任务落到实处。要求各县（市）区宗教工作部门把宗教活动场所法治宣传阵地建设列入重要议事日程，当作一件实事来抓，精心研究部署，制定推进计划，抓好督促落实，真正把这块阵地建设好、管理好、维护好。将法治宣传阵地建设列入星级宗教活动场所创建标准，根据硬件要素指标、制度建设要求以及功能发挥情况，进一步加强督查考核、强化业务指导，不断扩大法治宣传阵地的正面影响。通过各种形式，积极挖掘工作中形成的好经验、好做法，及时反映建设情况，充分展示建设成果，逐步把阵地建设引向深入。

      下一步，南通市将继续指导推动宗教活动场所法治宣传阵地建设，充分发挥宗教活动场所法治宣传阵地作用，丰富法治宣传阵地内涵，拓展法治宣传阵地功能，提升法治宣传阵地实效，真正做到在探索中创新、在总结中改进、在完善中提高，以宗教领域法治宣传新成效不断提升宗教事务依法管理水平。

（作者单位为江苏省南通市民宗局）

本文刊《中国宗教》2020年10期